Direction générale IV : Education, Culture et Patrimoine, Jeunesse et Sport (Direction de l’Education et de l’Enseignement supérieur – Division de l’Enseignement supérieur et de la recherche) du Conseil de l’Europe, Centre européen de l’Enseignement supérieur de l’UNESCO (UNESCO-CEPES) et Direction générale de l’Education et de la culture de la Commission européenne.

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Dans un avenir trcs proche, les réseaux NARIC et ENIC seront confrontés a un nombre croissant de demandes de reconnaissance ou d’évaluation de formations et de qualifications non traditionnelles. Cette perspective résulte de changements intervenus en Europe dans l’enseignement et l’apprentissage aux niveaux tant supérieur que secondaire (en ce qui concerne les conditions d’acccs). L’enseignement traditionnel en classe se complétera par d’autres modes, moins formels de prestation d’enseignement proposés par diverses sources éducatives. De plus en plus, l’enseignement sera dispensé par les moyens suivants:

• Internet
• Arrangements transnationaux
• Combinaison d’apprentissages traditionnel et non traditionnel
• Reconnaissance de divers types de compétences acquises antérieurement, notamment celles fondées sur le travail et/ou la technologie.

Selon le concept de l’éducation tout au long de la vie, l’éducation non traditionnelle sera développée a l’intention de toutes les générations d’apprenants. Un groupe particulicrement ciblé sera celui des professionnels diplomés qui doivent améliorer, approfondir ou élargir leurs compétences dans un domaine spécifique et, pour ce faire, sont przts a payer (avec ou sans aide) des frais élevés.

Il est a prévoir que ce concept de l’éducation tout au long de la vie jouera un role important dans la stratégie et la mission de l’enseignement supérieur, ce qui obligera a véritablement repenser la manicre dont les qualifications sont acquises et reconnues. Le concept de cursus d’apprentissage devra s’ajouter au concept de programmes d’études : plutot que de parler de qualifications non traditionnelles, l’objectif sera de développer des cursus nouveaux qui viendront enrichir un tronc commun de qualifications, ainsi que d’évaluer ces qualifications selon la solidité des aptitudes et des compétences qu’elles reflctent et non selon leur mode d’acquisition.

Ces changements conduiront a donner la priorité aux compétences d’évaluation par rapport aux qualifications officielles (et a leur mode d’acquisition).

Non que cet aspect soit aujourd’hui absent, car il y a déja eu, au contraire, des progrcs encourageants en ce sens. Ainsi des travaux sont-ils en cours aux Pays-Bas (par exemple, via le projet ACCEPT du réseau Nuffic, équivalent néerlandais des réseaux NARIC/ENIC), en Sucde et au Royaume-Uni. Le Portfolio européen des Langues, mis au point par la Division des langues vivantes du Conseil de l’Europe, propose un cadre pour décrire les compétences langagicres. Il est également trcs probable que les futures versions de l’ECTS insisteront beaucoup plus sur les résultats de l’apprentissage.

A cet égard, il est intéressant de préciser que la Commission européenne a subventionné un projet pilote NARIC pour l’évaluation des enseignants étrangers aux Pays-Bas, et ce dans le cadre du projet ACCEPT du réseau NARIC/ENIC néerlandais cité (voir ci-aprcs).

Toutefois, cette évolution devra se poursuivre. Les résultats de l’apprentissage décrivent les objectifs plus ou moins traditionnels du programme d’études ou du processus éducatif alors que les compétences dépeignent les savoir-faire réels de la personne concernée, qu’ils aient été acquis au moyen de programmes d’enseignement officiels, d’un apprentissage non traditionnel ou mzme de l’expérience professionnelle. Il convient de mettre en place des méthodes et des procédures permettant de définir et comparer tant les résultats de l’apprentissage que les compétences.

Dans son rapport final, le Groupe de travail ENIC sur les questions relatives a la reconnaissance des qualifications dans le processus de Bologne suggcre que les Réseaux ENIC et NARIC développent des méthodes et procédures d’évaluation des qualifications acquises dans le cadre de cursus nouveaux et ce en tenant compte de la solidité des aptitudes et compétences qu’elles reflctent. Ces réseaux devraient, en coopération avec les organes nationaux d’assurance de la qualité, établir des normes internationales pour l’évaluation et la reconnaissance des compétences, et fournir des moyens de mettre a disposition les informations ad hoc en la maticre.

Les Réseaux ENIC et NARIC devraient établir des contacts avec les autres acteurs concernés du domaine tels qu'associations professionnelles, employeurs et organismes d’évaluation (tous deux poursuivant avec des objectifs universitaires et professionnels).

Orienter autrement l’Evaluation internationale des qualifications

Plusieurs termes servent a désigner les différents types d’éducation. Par exemple, la Commission européenne (2000) parle d’éducation non formelle et informelle pour désigner les différents types d’éducation dispensée en dehors de la classe.

Au Royaume-Uni, le terme générique accreditation of prior learning (APL) désigne l’évaluation et la validation de toute formation suivie dans le contexte d’une éducation formelle ou informelle, voire au cours de l’activité professionnelle mzme. Cette éducation se divise en deux catégories : l’éducation antérieure sanctionnée par des diplomes (prior certificated learning) et l’éducation antérieure acquise par l’expérience (prior experiential learning).

• L’expression «Accreditation of prior certificated learning» (APCL) désigne l’évaluation et la validation des compétences sanctionnées de manicre formelle par une institution éducative reconnue ou agréée (Anglia Polytechnic University, 1999).
• L’expression «Accreditation of prior experiential learning» (APEL) désigne l’évaluation et la validation des compétences acquises (par exemple, par le biais d’un auto-apprentissage, d’ateliers ou de cours) mais non sanctionnées, ou sanctionnées par une institution éducative qui n’est pas officiellement reconnue ou agréée. Il peut aussi bien s’agir des compétences acquises durant l’activité professionnelle que via des ateliers ou des cours assurés par des institutions privées non agréées ou par des prestataires de formation a distance en ligne (Anglia Polytechnic University, 1999).

Dans sa pratique actuelle, l’Evaluation internationale des qualifications s’inscrit dans le cadre de l’APCL (accreditation of prior certificated learning). La reconnaissance est accordée aux compétences antérieures sanctionnées par une institution de l’enseignement supérieur reconnue ou agréée.

Aux Pays-Bas, un terme plus générique sert a désigner les différents types d’éducation, Erkennen van eerder verworven competenties (EVC), terme qui signifie approximativement « reconnaissance des compétences antérieurement acquises ». Elles peuvent l’avoir été par le biais de programmes d’études formels, mais aussi via une activité professionnelle, une formation en cours d’emploi, un auto-apprentissage ou des activités de loisirs. Autrement dit, tout au long de la vie.

Dans le présent document, nous utiliserons l’expression « Accreditation of prior learning » (APL).

Le principal objectif de l’APL est de mieux mesurer les connaissances et les aptitudes acquises dans différentes circonstances, puis de les comparer aux normes des qualifications nationales reconnues, et ce afin que les compétences des intéressés soient plus transparentes pour les responsables des admissions et/ou les employeurs. De ce fait, les critcres d’évaluation des instruments APL proviennent souvent de structures de qualifications nationales, d’objectifs de programmes d’études ou de profils de poste. De plus en plus, ces critcres sont définis en termes de compétences, ce qui facilite une évaluation indépendante du processus d’apprentissage. Il en résulte que les nouveaux instruments d’évaluation –– évaluation du portfolio, entretiens, interviews, engagement a l’essai, évaluation réelle, observation directe et auto-évaluation –– gagnent aussi du terrain dans les systcmes éducatifs formels ; cette situation renforce l’acceptabilité des instruments APL de leurs résultats.

Les procédures APL servent a des fins aussi bien universitaires que professionnelles. Dans la pratique, il semble que la distinction entre objectifs universitaires et objectifs professionnels ne soit pas toujours nette. Certains projets visent a accroitre le nombre d’inscrits a un cycle d’études spécifique en prévision de futures pénuries de main-d’?uvre dans le domaine concerné. D’autre part, les responsables de l’évaluation internationale des qualifications déterminent si les diplomes officiels permettent de reprendre des études supérieures (reconnaissance universitaire) ou de postuler a un emploi (reconnaissance professionnelle).

Toutefois, dans le contexte actuel, il n’est plus pensable de continuer a limiter aux diplomes formels les décisions de reconnaissance officielle. L’objectif des besoins d’évaluation doit évoluer pour passer des qualifications ou diplomes d’une personne aux compétences qu’elle a acquises dans toutes les situations d’apprentissage (par exemple, activité professionnelle, enseignement privé, études individuelles et/ou cours de formation). Pour les responsables de l’évaluation internationale des qualifications, il est essentiel de connaitre les autres formes de reconnaissance possibles et leur mode de fonctionnement. Les projets APL existants peuvent aider a élaborer une méthodologie et des procédures qui changeront l’objectif d’évaluation des qualifications, et contribuer a la mise en ?uvre de l’éducation tout au long de la vie.

Figure 2: Nouvelle orientation de l’évaluation internationale des qualifications

Un projet pilote : recrutement souple d’enseignants étrangers

En 1999, le réseau ENIC/NARIC néerlandais a lancé le projet ACCEPT (Accreditation of Competencies in Education, Professional Training and Employment). L’objectif de ce projet de validation des compétences en maticre d’éducation, de formation professionnelle et d’emploi, est d’élargir la méthode d’évaluation internationale des qualifications de manicre a prendre en compte les compétences acquises de diverses manicres. En 2000, un projet pilote NARIC a permis de tester un premier prototype d’évaluation et de validation des compétences pour les professionnels qui souhaitent exercer leur métier a l’étranger. Projet novateur dans le cadre du Réseau NARIC, il pourrait constituer une premicre étape dans le développement d’une méthodologie et de procédures différentes –– Reconnaissance des compétences acquises antérieurement : recrutement souple d’enseignants étrangers.

Cette activité pilote a ciblé les enseignants du secondaire aux Pays-Bas. Le projet du ministcre néerlandais de l’Education (recrutement souple d’enseignants au niveau primaire et secondaire) a servi d’exemple pour promouvoir l’acceptabilité (au plan national et international) de la procédure d’évaluation, ainsi que pour conférer a ses résultats un statut mieux reconnu et admis dans la profession enseignante.

La procédure d’évaluation comprenait les phases suivantes: a) un entretien d’admission, b) une évaluation du portfolio, c) une tache d’évaluation –– entretien de planification, observation d’un cours pilote et entretien de réflexion ––, d) la décision finale.

Le Réseau Nuffic a coopéré avec le centre d’évaluation EDUCOM, programme commun des unités de formation des enseignants de l’université de Rotterdam (Hogeschool Rotterdam en Omstreken, HRO) et de l’université de Leyde (ICLON). Le réseau ENIC/NARIC a lancé le projet et s’est chargé de ses aspects organisationnels, EDUCOM ayant assuré l’évaluation des candidats.

Le projet pilote NARIC, mené a petite échelle, était avant tout destiné a recueillir des données empiriques sur la validité, la fiabilité et l’acceptabilité (inter)nationales d’une procédure d’évaluation nouvelle ciblée sur les compétences acquises de manicre formelle et/ou informelle. Six candidats issus de six pays y ont participé, aprcs une procédure de sélection rigoureuse. Les disciplines qu’ils souhaitaient enseigner étaient : les mathématiques (2), l’anglais, la musique, les beaux-arts et les sciences sociales. Une conclusion importante a porté sur la nécessité de modifier la procédure nationale d’évaluation pour pouvoir mesurer les compétences acquises dans des contextes nationaux et culturels différents.

Le projet pilote NARIC s’est révélé extrzmement utile dans la mesure ol le réseau NARIC néerlandais et ses partenaires ont acquis l’expérience de l’évaluation des enseignants étrangers qui souhaitent exercer leur métier aux Pays-Bas, nouveau groupe cible trcs important. Le projet a permis d’aborder un certain nombre de difficultés et de recueillir des informations précieuses sur les moyens d’améliorer la procédure d’évaluation et, en particulier, ses instruments. Les problcmes mis en lumicre –– maitrise insuffisante du néerlandais pour l’enseignement, capacité des candidats a réfléchir sur leurs expériences d’enseignement formel, méconnaissance de l’approche pédagogique et du systcme éducatif des Pays-Bas, etc. –– ont abouti a un ensemble de suggestions visant a perfectionner les modalités d’évaluation; il s’agissait, par exemple, d’y inclure des critcres de sélection supplémentaires pour résoudre le problcme linguistique et de prévoir une phase d’orientation qui permettrait aux candidats de se familiariser avec le systcme éducatif néerlandais, notamment en ce qui concerne l’approche pédagogique. Cette phase d’orientation pourrait aussi inclure un cours plus particulicrement axé sur l’enseignement de la langue de la spécialité.

Poursuite des recherches

Les ENIC/NARIC individuels poursuivront leur travail sur le développement de nouvelles formes d’évaluation internationale des qualifications. Mais pour réussir, il est indispensable que ces projets bénéficient du soutien des Réseaux NARIC et ENIC, et qu’un plus grand nombre de groupes ENIC et NARIC individuels y participent.